বাংলাদেশ সংবিধান প্রণয়নের পিছনে প্রথম পদক্ষেপ ছিল—

১৯৭১ সালের ১৬ই ডিসেম্বর বাংলাদেশ স্বাধীন হওয়ার পর সদ্য স্বাধীন দেশের শাসনকার্য পরিচালনার জন্য একটি অন্তর্বর্তীকালীন আইনি কাঠামোর প্রয়োজন ছিল। এই প্রয়োজন মেটাতে, ১৯৭২ সালের ১১ই জানুয়ারি বাংলাদেশের তৎকালীন রাষ্ট্রপতি বঙ্গবন্ধু শেখ মুজিবুর রহমান একটি আদেশ জারি করেন, যা 'বাংলাদেশ অস্থায়ী সংবিধান আদেশ, ১৯৭২' (The Provisional Constitution of Bangladesh Order, 1972) নামে পরিচিত।

এটি ছিল স্বাধীন বাংলাদেশের প্রথম সংবিধানিক পদক্ষেপ। এই আদেশের মাধ্যমে:

    
• বাংলাদেশে একটি সংসদীয় পদ্ধতির সরকার প্রতিষ্ঠিত হয়।
    
• রাষ্ট্রপতিকে সাংবিধানিক প্রধান হিসেবে ঘোষণা করা হয়।
    
• গণপরিষদকে দেশের সর্বোচ্চ আইন প্রণয়নকারী সংস্থা হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া হয়, যা পরবর্তীতে বাংলাদেশের সংবিধান প্রণয়নের দায়িত্ব পালন করে।

এই অস্থায়ী সংবিধান আদেশই গণপরিষদের কার্যকারিতা ও সংবিধান প্রণয়নের প্রক্রিয়াকে আইনি ভিত্তি দিয়েছিল। তাই সংবিধান প্রণয়নের পিছনে প্রথম পদক্ষেপ ছিল এই অস্থায়ী সংবিধান আদেশ জারি করা।

অন্যান্য বিকল্পের মধ্যে, 'গণপরিষদ আদেশ জারি' সরাসরি প্রথম পদক্ষেপ ছিল না, বরং অস্থায়ী সংবিধান আদেশের মাধ্যমেই গণপরিষদের কার্যপরিধি ও আইনগত ভিত্তি স্থাপিত হয়েছিল। গণপরিষদ গঠিত হয়েছিল ১৯৭১ সালের মার্চ মাসে নির্বাচিত জনপ্রতিনিধিদের নিয়ে, কিন্তু স্বাধীন বাংলাদেশে এর কার্যকারিতা এবং সংবিধান প্রণয়নের ক্ষমতা নির্ধারণ করা হয়েছিল এই অস্থায়ী সংবিধান আদেশের মাধ্যমে।